Theo báo NZZ (Thụy Sĩ), đã có 9 cuộc đảo chính quân sự ở châu Phi kể từ năm 2020. Tại sao? Trước đây thế nào? Và cuộc đảo chính sẽ dẫn đến đâu?
 

Mới nhất, vào tháng 7/2023 xảy ra đảo chính quân sự tại Niger, vài tuần sau là Gabon. Ở châu Phi, các chính phủ đang sụp đổ như quân domino. Kể từ năm 2020, quân đội đã tổ chức thành công các cuộc đảo chính ở 7 quốc gia trên lục địa, trong đó có 2 lần ở Mali và Burkina Faso. Tổng thư ký Liên hợp quốc António Guterres mô tả các sự kiện này là một “đại dịch đảo chính” - ông đã nói điều này rất lâu trước thời điểm diễn ra 2 cuộc đảo chính gần đây nhất.

Câu hỏi bây giờ là khi nào chính phủ tiếp theo sẽ sụp đổ chứ không phải nếu. Một số nhà cai trị lâu năm trên lục địa rõ ràng đang lo lắng. Ví dụ, Tổng thống Cameroon Paul Biya, nhậm chức từ năm 1982, đã tái bổ nhiệm các chức vụ quan trọng trong Bộ Quốc phòng sau cuộc đảo chính ở nước láng giềng Gabon.

Ở một số nước, cảnh tượng hân hoan diễn ra trên đường phố sau đảo chính. Theo dữ liệu khảo sát từ Viện nghiên cứu quan điểm toàn châu Phi Afrobarometer từ đầu năm, chỉ 42% số người được hỏi ở 20 quốc gia châu Phi cho rằng quân đội không nên can thiệp vào chính trị. 54% cho rằng quân đội được phép can thiệp khi chính phủ dân cử lạm dụng quyền lực của họ.

Điều này có ý nghĩa gì đối với nền dân chủ ở châu Phi? Và làm thế nào mà nhiều người châu Phi lại thích đàn ông mặc quân phục hơn các chính trị gia dân cử?

Làn sóng đảo chính

Tâm chấn của các cuộc đảo chính ở châu Phi trong 3 năm qua là Sahel Tây Phi - khu vực rộng lớn nằm giữa sa mạc Sahara ở phía Bắc và các quốc gia ven biển ở phía Nam, nơi quân nổi dậy thánh chiến đã lan rộng khắp một số bang. 6 trong số 9 cuộc đảo chính kể từ năm 2020 đã diễn ra ở các quốc gia này. Các nhà lãnh đạo quân sự ở Mali, Burkina Faso và Niger đã tổ chức đảo chính vì họ tin rằng các chính phủ dân sự không có câu trả lời cho cuộc khủng hoảng an ninh. Nhưng làn sóng đảo chính cũng đã lan sang các nước ngoài Sahel.

Ngày 18/8/2020: Mali. Các bộ phận của quân đội đã thực hiện thành công cuộc đảo chính chống lại Tổng thống Ibrahim Boubacar Keita. Các cuộc biểu tình trên đường phố chống lại Keita đã diễn ra từ nhiều tháng trước. Những người biểu tình cáo buộc chính phủ tham nhũng và thất bại trong cuộc chiến chống khủng bố.

Ngày 20/4/2021: Tchad. Idriss Déby, người đã cai trị Chad trong 3 thập kỷ, bị giết bởi quân nổi dậy khi đang đi thăm quân đội. Kết quả là một hội đồng quân sự nắm quyền và giải tán chính phủ và quốc hội. Đứng đầu hội đồng là Mahamat, con trai của Déby.

Ngày 24/5/2021: Mali. Các sĩ quan quân đội ủng hộ Đại tá Assimi Goïta đã tiến hành một cuộc đảo chính chống lại chính phủ lâm thời (lúc đó Goïta là Phó Tổng thống). Kể từ đó, Goïta đã trở thành lãnh đạo chính quyền. Assimi Goïta đoạn tuyệt với cường quốc thuộc địa cũ là Pháp, nơi có 5.000 binh sĩ đồn trú trong nước. Thay vào đó, chính quyền đưa máy bay chiến đấu Wagner của Nga vào nước này.

Ngày 6/9/2021: Guinea. Quân đội do Đại tá Mamady Doumbouya lãnh đạo đã tổ chức một cuộc đảo chính chống lại Tổng thống không được lòng dân Alpha Condé, người đã cai trị từ năm 2010. Condé từng là một người có hy vọng về dân chủ nhưng ngày càng trở nên độc tài và hiến pháp Guinea đã được sửa đổi trong một cuộc trưng cầu dân ý vào năm 2020 để Alpha Condé tranh cử nhiệm kỳ thứ 3.

- Ngày 25/10/2021: Sudan. Quân đội đảo chính chống lại chính phủ lâm thời được thành lập vào năm 2019 sau khi nhà độc tài Omar al-Bashir sụp đổ. Vào mùa Xuân năm 2023, nội chiến nổ ra ở Sudan.

- Ngày 24/01/2022: Burkina Faso. Quân đội đã tổ chức một cuộc đảo chính chống lại Tổng thống Roch Marc Christian Kaboré. Các sĩ quan chịu trách nhiệm biện minh cho cuộc đảo chính bằng cách nói rằng chính phủ đã không hỗ trợ đầy đủ cho quân đội trong cuộc chiến chống lại các chiến binh thánh chiến.

Ngày 30/9/2022: Burkina Faso. Quân đội lại tiến hành một cuộc đảo chính ở Burkina Faso, một lãnh đạo chính quyền thay thế một lãnh đạo khác. Người mới có tên là Ibrahim Traoré. Ông đi theo con đường tương tự như chính quyền ở nước láng giềng Mali, gần gũi với Nga và ra lệnh cho binh lính Pháp rời khỏi đất nước.

Ngày 26/7/2023: Niger. Lực lượng Vệ binh Tổng thống tiến hành đảo chính chống lại Tổng thống Mohamed Bazoum. Ông được coi là ngọn hải đăng hy vọng của phương Tây ở Sahel. Mỹ, Pháp và một số nước nước khác đã đóng quân ở Niger. Một nguyên nhân có thể dẫn đến cuộc đảo chính là quân đội muốn đi theo con đường giống như các nước láng giềng Mali và Burkina Faso: Đoạn tuyệt với phương Tây, nơi viện trợ quân sự của họ ít thành công trong những năm trước.

- Ngày 30/8/2023: Gabon. Một nhóm quan chức thông báo trên truyền hình quốc gia rằng Tổng thống Ali Bongo đã bị phế truất và kết quả cuộc bầu cử tổng thống tổ chức vài ngày trước đó đã bị hủy bỏ. Trong cuộc bầu cử, Tổng thống Bongo đã dùng thủ đoạn để kéo dài thời gian cai trị của gia đình mình hơn 50 năm.

Nguyên nhân của các cuộc đảo chính

Các cuộc đảo chính ở các quốc gia có nguyên nhân khác nhau. Ở các quốc gia thuộc khu vực Sahel, cuộc khủng hoảng an ninh dẫn đến quân đội và chính phủ dân sự tan rã. Ở Sudan, quân đội muốn ngăn chặn quá trình dân chủ hóa gây nguy hiểm cho vị thế quyền lực của họ. Ở Guinea và Gabon, quân đội đã loại bỏ các tổng thống không được lòng dân, những người vẫn giữ quyền lực bằng các cuộc bầu cử và trưng cầu dân ý đáng ngờ.

Nhưng có 2 cách giải thích quan trọng về tần suất của các cuộc đảo chính:

Thứ nhất, những người lãnh đạo cuộc đảo chính tin rằng họ có thể loại bỏ các chính phủ mà không bị trừng phạt. Đảo chính dẫn tới nhiều đảo chính hơn. Danh sách các quốc gia mà quân đội đã tiến hành đảo chính thành công càng dài thì những kẻ bắt chước tiềm năng càng tin rằng họ cũng có thể thành công. Việc những người tiến hành đảo chính thành công một phần là do áp lực quốc tế không đủ để thuyết phục họ từ bỏ quyền lực càng nhanh càng tốt. Lãnh đạo cuộc đảo chính của Mali là Assimi Goïta đã lãnh đạo đất nước trong hơn 2 năm. Sau cuộc đảo chính ở Niger, nước ngoài phản ứng mạnh mẽ hơn. Tổ chức khu vực là Cộng đồng Kinh tế Tây Phi (ECOWAS) đe dọa triển khai một cuộc tấn công quân sự. Tuy nhiên, khó có khả năng ECOWAS sẽ thực sự làm như vậy. Những lời đe dọa trống rỗng khiến cho áp lực từ bên ngoài ngày càng tỏ ra không hiệu quả.
 

Thứ hai, những người tiến hành đảo chính ở hầu hết mọi quốc gia được hưởng lợi từ sự kiện là phần lớn dân chúng tức giận với giới tinh hoa chính trị mà họ cho là chuyên quyền và bất tài. Giận dữ với giới thượng lưu, phe âm mưu thực hiện đảo chính được tiếp thêm động lực từ thực tế là ở hầu hết các nước, họ nhận được sự ủng hộ mạnh mẽ của dân chúng. Điều này xuất phát từ thực tế là người dân ở nhiều nước châu Phi đã có chính quyền dân sự thông qua các cuộc bầu cử dân chủ vài năm một lần, nhưng các chính phủ lại quan tâm nhiều đến bản thân và môi trường hơn là xây dựng đất nước của họ. Hầu hết các chính phủ sụp đổ đều bị coi là tham nhũng hoặc duy trì nền dân chủ giả tạo. Điều này thậm chí còn áp dụng cho Niger, nơi chính phủ của nước này thường được phương Tây coi là hình mẫu cho khu vực. Nhiều người châu Phi đổ lỗi cho các đối tác phương Tây (và đặc biệt là Pháp) vì đã hỗ trợ các chính phủ này, bởi vì họ phục vụ lợi ích của họ. Đây là lý do quan trọng giải thích tại sao những kẻ âm mưu đảo chính bảo đảm được sự ủng hộ của họ bằng cách khuấy động tình cảm chống phương Tây và đặc biệt là chống Pháp.

Làn sóng đảo chính trước đó

Làn sóng đảo chính hiện nay ở châu Phi không phải là điều bất thường như người ta tưởng. Hầu hết các nước châu Phi giành được độc lập vào khoảng năm 1960. Trong những thập kỷ sau đó, đã có rất nhiều cuộc đảo chính. Cho đến năm 2000, trung bình có 4 cuộc đảo chính mỗi năm. Riêng Nigeria, quốc gia đông dân nhất châu Phi, đã trải qua 5 cuộc đảo chính và bị quân đội cai trị gần như liên tục từ năm 1966 đến năm 1999.

Các cuộc đảo chính sau độc lập xảy ra rất nhiều vì chính phủ ở hầu hết các nước đều thất bại. Nhiều người châu Phi đặt nhiều hy vọng rằng đất nước của họ, sau khi thoát khỏi ách thống trị của chủ nghĩa thực dân, cuối cùng sẽ tạo ra sự thịnh vượng. Tuy nhiên, điều đó đã không xảy ra hoặc chỉ diễn ra rất chậm, một phần vì nhiều chính phủ non trẻ tỏ ra bất tài hoặc tham nhũng. Các cuộc đảo chính cũng được hưởng lợi từ thực tế là các thể chế nhà nước còn yếu kém và có rất ít cơ chế ngăn chặn sự can thiệp của quân đội.

Làn sóng đảo chính đầu tiên giảm mạnh vào khoảng năm 1990. Thay vào đó, khi Chiến tranh Lạnh kết thúc lại xuất hiện một làn sóng dân chủ hóa. Các cuộc bầu cử cạnh tranh đã được tổ chức ở nhiều nước. Rất ít người châu Phi thương tiếc sự ra đi của các nhà lãnh đạo quân sự, những người thậm chí còn tỏ ra kém cỏi hơn - và bạo lực hơn - so với các chính quyền dân sự. Họ cũng không tạo ra nhiều của cải hơn - và thường tham nhũng không kém.

Trong 2 thập kỷ đầu thế kỷ 21, số vụ đảo chính ở châu Phi giảm mạnh. Điều này còn được củng cố bởi Liên minh châu Phi và ECOWAS đã ban hành các biện pháp ngăn chặn các cuộc đảo chính. Các chính phủ lên nắm quyền thông qua đảo chính buộc phải vạch ra thời gian biểu nghiêm ngặt để quay trở lại chế độ dân sự.

Con lắc đã quay trở lại trong những năm gần đây. Các cuộc đảo chính ngày càng thường xuyên hơn vì các chính phủ dân sự lại thất bại và chính phủ một số quốc gia vẫn còn quá yếu để ngăn chặn sự can thiệp quân sự.

Một chu kỳ sẽ sớm kết thúc?

Làn sóng đảo chính hiện nay ở châu Phi đang đáng lo ngại và mọi thứ có thể trở nên tồi tệ hơn. Có rất nhiều quốc gia ở châu Phi nơi các tổng thống không được lòng dân và phi dân chủ cai trị trên nền tảng không vững chắc. Không phải ngẫu nhiên mà Tổng thống 90 tuổi của Cameroon, Paul Biya, người thường không nhiệt tình với các công việc nhà nước, đã chuyển sang hoạt động tích cực sau cuộc đảo chính ở Gabon và cơ cấu lại bộ quốc phòng của mình.

Rất ít người thương tiếc các vị tổng thống bị lật đổ. Nhưng vấn đề là, trong hầu hết các trường hợp, quân đội thậm chí còn lãnh đạo tệ hơn cả các chính quyền dân sự đã bị lật đổ. Ví dụ, điều này có thể được nhìn thấy ở Sahel. Ở Mali, chính quyền quân sự đã không thể cải thiện được tình hình an ninh trong 2 năm, mặc dù đây đáng lẽ phải là năng lực cốt lõi của họ. Số người thiệt mạng trong cuộc xung đột ngày càng tăng và các nhóm thánh chiến đã mở rộng phạm vi ảnh hưởng của họ. Ngoài ra, xung đột với các nhóm ly khai Tuareg lại bùng phát ở phía Bắc đất nước. Tại Sudan, quân đội đã đẩy đất nước vào một cuộc nội chiến khiến hàng triệu người phải rời bỏ đất nước.

Người ta có thể cho rằng người châu Phi đã có đủ dân chủ, dựa trên những cảnh cổ vũ sau cuộc đảo chính và các cuộc thăm dò cho thấy sự khoan dung đối với sự can thiệp quân sự. Trên thực tế, các cuộc thăm dò (một lần nữa được thực hiện bởi nhà thăm dò Afrobarometer) luôn cho thấy rằng đại đa số ở châu Phi muốn có được dân chủ thông qua một hình thức chính phủ. Tuy nhiên, các cuộc thăm dò cũng cho thấy đa số (ngày càng tăng) không hài lòng với cách vận hành nền dân chủ ở nước họ. Do đó, người ta có thể hiểu việc ủng hộ các cuộc đảo chính có nghĩa là hầu hết người dân châu Phi đã chán ngấy các nền dân chủ giả tạo – ví dụ như với các cuộc bầu cử mà người chiến thắng là điều hiển nhiên.

Rất có thể làn sóng đảo chính hiện nay là một chu kỳ lịch sử và sẽ kết thúc. Nó có lẽ sẽ không kéo dài hàng chục năm như làn sóng đảo chính sau năm 1960. Nhiều người biểu tình hiện đang cổ vũ những người làm đảo chính còn quá trẻ và họ chưa từng trải qua các chính phủ đảo chính trước đây. Những điều này không mang lại bất kỳ tiến bộ nào.

Câu hỏi lớn là liệu các chính quyền dân sự có thể làm tốt hơn khi có cơ hội tiếp theo hay không. Quản lý sao cho các chính sách của họ mang lại lợi ích cho cả nước chứ không chỉ những người xung quanh. Có những phong trào xã hội dân sự ở nhiều nước châu Phi có thể đào tạo ra những chính trị gia có năng lực.

Phương Tây tiếp tục có một vai trò mà làn sóng đảo chính hiện nay dường như đang đẩy ra khỏi nhiều vùng của châu Phi. Đó có thể sẽ là một vai trò khiêm tốn hơn, tôn trọng mong muốn tự quyết và dư luận ở các nước châu Phi. Chính sách trước đây về việc chấp nhận các cuộc bầu cử giả mạo khi họ giữ các tổng thống có thể chấp nhận được nắm quyền đã tỏ ra thiển cận. Trong trung hạn, nó thúc đẩy sự bất ổn - và đảo chính./.

Thoibaovietuc.com/Nguồn NZZ