Theo báo NZZ (Thụy Sĩ), Nhật Bản và các đối tác khác ở Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương đã lần thứ 2 được mời tham dự hội nghị thượng đỉnh NATO ở Vilnius. Tuy nhiên, không phải quốc gia nào cũng ủng hộ NATO hiện diện ở châu Á.

Trong Chiến tranh Lạnh, châu Âu là trung tâm địa chính trị toàn cầu và NATO là tổ chức trung tâm mà qua đó Washington tổ chức phòng thủ Tây Âu. Châu Âu từng là tâm chấn của thế giới. Tại đây, Liên Xô được trang bị vũ khí hiện đại kết hợp các vệ tinh của mình từng đối đầu với Mỹ và các đồng minh NATO. Chiến tranh Lạnh diễn ra với các giai đoạn leo thang căng thẳng và có thời điểm lắng dịu.

Ngoài ra còn có những bối cảnh xung đột khác, chẳng hạn như ở Mỹ Latinh, nơi nổ ra Cuộc khủng hoảng tên lửa Cuba năm 1962, Đông Á với Chiến tranh Triều Tiên 1950-1953 hay Chiến tranh Việt Nam 1965-1973. Trung Đông đã xảy ra tranh chấp, và ở châu Phi, cuộc chiến giữa Moskva và Washington về phạm vi ảnh hưởng cũng đang diễn ra.

Tuy nhiên, “chiến trường” trung tâm là châu Âu, nơi quân đội lên đến hàng triệu người đối đầu với nhau. Châu Á là một sân chơi quan trọng nhưng chỉ là thứ yếu. Sự kiện Nixon đến Bắc Kinh năm 1972 để ly khai Trung Quốc khỏi Liên Xô cho thấy điều này rất rõ ràng: Trọng tâm là Moskva và Bắc Kinh được coi là một phần của giải pháp. Việc Mỹ mở cửa với Trung Quốc là một chiến lược nhằm làm suy yếu Liên Xô. Kết quả là, NATO với tư cách là liên minh phòng thủ Đại Tây Dương là trung tâm của sự chú ý trên toàn thế giới.

Trung Quốc là trung tâm

Ngày nay, mối quan hệ giữa hai khu vực đã bị đảo ngược: Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương, nơi Trung Quốc đang nỗ lực giành quyền bá chủ, là chiến trường trung tâm. Trong khi đó, Nga, với tư cách là một kẻ thách thức, đang di chuyển ra ngoại vi do sự yếu kém của mình. Điều đó có nghĩa là châu Âu đang mất dần tầm quan trọng về mặt chính sách bảo mật.
Trong nhiều năm qua, Trung Quốc đã dựa vào việc đạt được sức mạnh kinh tế trước tiên để sau đó có thể cạnh tranh rộng rãi với Mỹ. Bắc Kinh tin rằng bây giờ là thời điểm để khẳng định yêu sách của mình đối với quyền lực thế giới – với sự giúp đỡ của Nga, quốc gia đang ngày càng đóng vai trò là đối tác cấp dưới. Khi Tập Cận Bình ở Moskva giữa tháng 3, ông nói với Putin rằng hai nước đang cùng nhau thúc đẩy những thay đổi mà thế giới chưa từng chứng kiến trong hơn 100 năm qua.

Theo Chủ tịch Ủy ban EU von der Leyen cuối tháng 3, Chủ tịch Trung Quốc muốn biến Trung Quốc thành quốc gia hùng mạnh nhất thế giới. Mục đích là một “sự thay đổi có hệ thống trong trật tự quốc tế với Trung Quốc ở trung tâm”.

Theo quan điểm của Trung Quốc, điều kiện tiên quyết để trở thành cường quốc thế giới là uy quyền khu vực – quyền bá chủ ở Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương. Bước quan trọng đầu tiên trong việc này là chinh phục và sáp nhập Đài Loan, như một bước đệm để tiến tới khu vực rộng lớn hơn. Tuy nhiên, để làm được điều này, sự kháng cự của Mỹ phải bị phá vỡ hoặc ít nhất là giảm sút.

Khi Trung Quốc tấn công Đài Loan

Điều này đặt Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương vào trung tâm của tư duy chiến lược quân sự ở châu Á, ở Washington cũng như ở châu Âu. Các chính quyền trên thế giới đang cân nhắc cách định vị bản thân nếu Trung Quốc tấn công Đài Loan – và phải làm gì để ngăn chặn kịch bản đó.

NATO, được hồi sinh nhờ sự gây hấn của Nga, không thể bỏ qua sự thay đổi này trong trọng tâm địa chính trị từ châu Âu sang châu Á nếu nó vẫn còn phù hợp. Ít nhất đó là niềm tin của Tổng thư ký NATO Stoltenberg, người đã đưa vấn đề này vào chương trình nghị sự của NATO cách đây ít lâu. Kể từ năm 2019, NATO đã đề cập đến Trung Quốc trong các tuyên bố của hội nghị thượng đỉnh và khái niệm chiến lược mới được thông qua vào năm 2022 cũng đề cập đến Trung Quốc.

Cam kết của Mỹ ở châu Âu hiện nay là rất lớn, tuy nhiên, không biết liệu điều này có được tiếp tục duy trì nữa hay không. Người châu Âu vẫn đang quay cuồng với cú sốc về Trump và khả năng vị cựu tổng thống này tái đắc cử vào tháng 11/2024 đang khiến chính quyền các quốc gia châu Âu lo lắng.

Và một người kế vị khác của Biden, sớm hay muộn, cũng có thể đi đến kết luận rằng việc đầu tư vào NATO không còn thực sự đáng giá nữa. Do đó, ngoài việc tăng cường đóng góp quốc phòng của châu Âu, việc hướng tới Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương là trụ cột thứ hai trong chiến lược tương lai của châu Âu nhằm chứng minh giá trị của NATO đối với Mỹ.

Đối tác NATO ở Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương

Để phù hợp với chiến lược của Stoltenberg nhằm thể hiện định hướng của NATO đối với Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương, 4 đối tác Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương gồm Nhật Bản, Hàn Quốc, Australia và New Zealand đã được mời tham dự hội nghị thượng đỉnh NATO tại Madrid vào tháng 6/2022. Cả nguyên thủ quốc gia và chính phủ của 4 nước này đều tham dự hội nghị thượng đỉnh NATO năm nay tại Vilnius. Lần này, các kế hoạch hợp tác cụ thể hơn đã được thông qua, nhất là với Nhật Bản. Các vấn đề phòng thủ mạng, công nghệ mới, an ninh không gian, an ninh hàng hải, phát triển năng lực, hợp tác thực tế để có khả năng tương tác và phục hồi được đề cập trong các cuộc gặp.

Đỉnh cao tạm thời của việc xích lại gần nhau là việc mở văn phòng NATO tại Tokyo, theo yêu cầu của Thủ tướng Nhật Bản Kishida, người đã thể hiện cam kết rất rõ ràng ở châu Âu kể từ khi bắt đầu cuộc chiến tranh xâm lược của Nga chống lại Ukraine, với chuyến thăm tới Kiev và hỗ trợ trị giá hàng tỷ USD. Quan điểm của Kishida là: Những gì xảy ra ở Ukraine hôm nay có thể xảy ra ở Đông Á vào ngày mai. Và an ninh của khu vực châu Âu-Đại Tây Dương và của Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương hiện được liên kết “không thể tách rời”.

Tuy nhiên, điều này cũng ám chỉ rằng nếu Nhật Bản và các quốc gia khác ở Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương như Australia và Hàn Quốc cam kết đảm bảo an ninh của châu Âu trước Nga, thì đổi lại, họ mong đợi rằng châu Âu sẽ ủng hộ an ninh của Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương để chống lại Trung Quốc.

Trong các bài phát biểu của mình, Kishida nhiều lần nhấn mạnh sự tương đồng giữa hai khu vực xung đột và kết luận rằng “việc duy trì và củng cố một trật tự quốc tế tự do và cởi mở dựa trên tính ưu việt của luật pháp” ngày càng trở nên quan trọng. Người châu Âu, Bắc Mỹ và các đối tác ở Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương sẽ cùng hợp tác về vấn đề này – với sự giúp đỡ của NATO.

Macron phản đối NATO mở rộng sang châu Á

Tổng thống Pháp Macron gần đây tỏ ra thân thiện hơn với NATO, nhưng ông phủ quyết việc mở văn phòng NATO ở Tokyo. Đầu tháng 6, ông tuyên bố: “Nếu chúng ta mở rộng NATO ra ngoài phạm vi địa lý, thì chúng ta sẽ phạm sai lầm lớn”.

Việc hủy bỏ kế hoạch mở rộng NATO sang châu Á gây ra sự khó chịu đáng kể ở Nhật Bản. Các nhà bình luận Nhật Bản nghi ngờ rằng Tổng thống Pháp muốn hòa giải với Trung Quốc. Bắc Kinh đã lớn tiếng thể hiện quan điểm ngăn chặn NATO mở rộng sang châu Á. Bất kỳ động thái nào của NATO vào khu vực Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương sẽ bị Trung Quốc từ chối và Bắc Kinh sẽ có “phản ứng kiên quyết” đối với “bất kỳ hành động nào gây nguy hiểm cho các quyền và lợi ích hợp pháp của Trung Quốc”.

Do đó, Macron đã ngăn hội nghị thượng đỉnh NATO ở Vilnius gửi tín hiệu rằng NATO cũng quan tâm đến Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương và đang tăng cường quan hệ đối tác trong khu vực này. Các thỏa thuận hợp tác với 4 đối tác NATO ở Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương đã được ký kết ở Vilnius mới chỉ phác thảo một tiềm năng, chúng vẫn phải được lấp đầy bằng những điều kiện cụ thể.

Lựa chọn còn đang để ngỏ

Vẫn chưa rõ hướng đi nào sẽ chiếm ưu thế trong cuộc tranh luận. Một số quốc gia ủng hộ một nền an ninh hội nhập mạnh mẽ giữa châu Âu và Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương, tạo một mặt trận thống nhất chống lại tham vọng của câu lạc bộ các nhà độc tài. Tuy nhiên, Pháp lại ở thái cực đối lập. Lập trường của Pháp là NATO không nên đóng một vai trò nào ở Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương.

Ba yếu tố sẽ có tác động đối với vấn đề này. Thứ nhất, Trung Quốc sẽ hành xử hung hăng như thế nào đối với các nước láng giềng ở Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương trong tương lai, tức là liệu Tập Cận Bình có tiếp tục con đường hiện tại hay cuối cùng sẽ nhượng bộ - hoặc leo thang hơn nữa. Nếu Trung Quốc không giảm bớt việc gây sức ép đối với các nước láng giềng, thì việc cấp bách đối với họ là tìm kiếm các đối tác có năng lực trên khắp thế giới để ngăn chặn Trung Quốc và, nếu cần, có khả năng tự vệ tốt hơn.

Thứ hai, nó phụ thuộc vào các diễn biến ở Washington. Nhiệm kỳ thứ hai của Biden sẽ là một khuôn khổ tốt để làm sâu sắc thêm mối quan hệ giữa châu Âu và các đối tác ở Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương. Mặt khác, cuộc bầu cử lại của Trump có thể tàn phá NATO. Nhưng ngay cả Tổng thống Mỹ đã đi đến kết luận rằng Mỹ nên đầu tư chủ yếu vào an ninh Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương và việc không thể đồng thời bảo vệ những người châu Âu bị động trước sự xâm lược của Nga cũng sẽ tạo ra những động lực mới.

Thứ ba, vị trí của các cường quốc châu Âu sẽ đóng một vai trò nhất định. Pháp đã nói rõ rằng họ muốn thấy càng ít NATO càng tốt ở Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương. Tuy nhiên, Macron từng rút lại quyết định trong quá khứ khi hoàn cảnh thay đổi.

Đức, quốc gia được cho là đã cùng với Pháp vào thời điểm cuối cùng phủ quyết việc thành lập văn phòng NATO tại Tokyo, đang để ngỏ các lựa chọn của mình. Một mặt, Thủ tướng Scholz cho biết trong cuộc họp báo mùa Hè rằng NATO là một liên minh xuyên Đại Tây Dương và muốn duy trì như vậy. Mặt khác, ông khẳng định: “Chúng ta không được ngây thơ, chúng ta phải nhìn thế giới một cách tổng thể”. Đó là lý do tại sao “sự hợp tác” với các quốc gia đã được mời đến Vilnius là “quan trọng đối với an ninh chung của chúng ta” – đó là lý do tại sao bản thân ông sẽ “để mắt đến chủ đề này”./. 

Thoibaovietuc.com/Nguồn NZZ