Trang mạng ASPI Strategist vừa đăng bài viết cho rằng trong những năm qua, Australia phải đối mặt với các cuộc khủng hoảng liên tục và xảy ra đồng thời. Khả năng phục hồi của Australia đã được thử thách sau nhiều thách thức, từ đại dịch COVID-19 đến áp lực kinh tế, từ hạn hán đến lũ lụt. 

Mặc dù Australia đã vượt qua được những thách thức này, song trong bối cảnh biến đổi khí hậu và sự bấp bênh địa chính trị, cùng nhiều yếu tố khác, chắc chắn Australia sẽ phải đối mặt với nguy cơ khủng hoảng ngày càng tăng. Điều này đòi hỏi giới lãnh đạo quan tâm kịp thời đến các ngành công nghiệp quan trọng nhất, điển hình là ngành nông nghiệp.

Chuỗi cung ứng hàng hải an toàn và sự ổn định địa chính trị tương đối đã góp phần khiến cho toàn cầu hóa trở thành xu hướng chính trên thế giới. Đối với khu vực tư nhân, chủ nghĩa tự do kinh tế đã biến các chuỗi cung ứng ở nước ngoài, đúng lúc và tập trung hóa sản xuất trở thành nguyên lý trung tâm của việc theo đuổi tăng trưởng và lợi nhuận. 

Ở Australia, khoảng 22 triệu ha cây ngũ cốc thương mại được trồng mỗi năm. Mặc dù thời tiết ngày càng khắc nghiệt, Australia vẫn là nhà sản xuất lương thực ròng và là vựa lúa mỳ toàn cầu. Quy mô của ngành nông nghiệp và trồng trọt đã đảm bảo an ninh lương thực cho người dân Australia.

Vị thế là nhà xuất khẩu thực phẩm được lựa chọn mang lại cho nhiều người Australia niềm tin vào khả năng phục hồi kinh tế của ngành nông nghiệp. Tuy nhiên, lĩnh vực này phụ thuộc vào một số yếu tố đầu vào quan trọng khiến nó dễ bị gián đoạn.
          
Thuốc bảo vệ thực vật đứng đầu danh sách các vật tư đầu vào quan trọng trong nông nghiệp. Năm 2018, công ty nghiên cứu Deloitte Access Economics ước tính có tới 20,6 tỷ AUD (13,68 tỷ USD) sản lượng nông nghiệp của Australia (tương đương 73% tổng giá trị sản xuất cây trồng của Australia) phụ thuộc vào chất bảo vệ thực vật hóa học.

Người nông dân sử dụng các sản phẩm bảo vệ thực vật để loại bỏ sâu bệnh, cỏ dại và các bệnh có thể gây hại cho cây trồng, làm giảm năng suất và ảnh hưởng đến an toàn thực phẩm. Những sản phẩm này cho phép người nông dân sản xuất nhiều lương thực hơn trên diện tích đất ít hơn.     

   
Trong vài năm qua, Australia ngày càng phụ thuộc vào các sản phẩm thuốc bảo vệ thực vật nhập khẩu, đặc biệt là từ Trung Quốc. Các nhà sản xuất Trung Quốc đã đầu tư đáng kể vào năng lực sản xuất mới này. Khoản đầu tư tận dụng khả năng tiếp cận trực tiếp với nguyên liệu thô và chi phí lao động thấp ở Trung Quốc Đại lục. Những nỗ lực này cũng được hỗ trợ một phần không nhỏ bởi các ưu đãi thương mại.

Trong 5 năm qua, Trung Quốc đã trở thành nhà cung cấp lớn các sản phẩm thuốc bảo vệ thực vật trên toàn cầu và kiểm soát thị trường chất hóa học. Chỉ một số quốc gia đã thụ động cho phép Trung Quốc thống trị thị trường sản phẩm bảo vệ thực vật toàn cầu. 

Những nước và khu vực sản xuất ngũ cốc lớn như Liên minh châu Âu (EU), Brazil và Mỹ hỗ trợ ngành sản xuất các sản phẩm bảo vệ mùa màng tại địa phương bằng cách áp dụng thuế quan đối với hàng nhập khẩu. Australia là nhà sản xuất ngũ cốc lớn duy nhất không áp dụng thuế quan. Trong nhiều năm, Australia đã loại bỏ thuế quan theo các thỏa thuận thương mại tự do, điều này đã gây ra nhiều thách thức hơn cho sản xuất trong nước.          

Ngành bảo vệ thực vật của Australia cũng dễ bị tổn thương trước các hoạt động thương mại không công bằng. Kể từ năm 2003, Ủy ban Chống bán phá giá đã thực hiện các biện pháp nhằm ngăn chặn Trung Quốc bán phá giá một loại thuốc diệt cỏ được sử dụng rộng rãi là axit 2,4-Dichlorophenoxyacetic tại Australia. Trung Quốc cũng tiếp tục giảm thuế cho sản xuất glyphosate, khiến các sản phẩm của Australia kém cạnh tranh hơn. Do đó, năng lực sản xuất và bào chế các sản phẩm thuốc bảo vệ thực vật trong nước của Australia đã giảm mạnh. 

Sự phụ thuộc của ngành nông nghiệp Australia vào các sản phẩm của Trung Quốc khiến ngành này ngày càng dễ bị tổn thương trước tình trạng bóp méo thương mại quốc tế, sự ép buộc và những cú sốc trong chuỗi cung ứng. Các biện pháp trừng phạt thương mại bất lợi mà Trung Quốc áp đặt sẽ đe dọa khả năng tồn tại của thị trường nông sản trị giá 40 tỷ AUD và khiến ngành nông nghiệp trị giá 71 tỷ AUD của Australia gặp rủi ro.          

Có những thách thức thực tế khác nảy sinh từ chuỗi cung ứng toàn cầu đối với các sản phẩm thuốc bảo vệ thực vật. Người nông dân Australia phải đối mặt với những điều kiện đặc biệt về đất đai, cỏ dại, sâu bệnh. Australia cần các công thức hóa học dành riêng cho các yêu cầu của mình để tăng sản lượng nông nghiệp trong nước. 

Do đó, Australia cần liên tục nghiên cứu và phát triển tập trung vào việc nâng cao các công thức hiện có, đồng thời phát triển các sản phẩm mới giúp tăng thêm giá trị cho hoạt động của ngành nông nghiệp. Australia cũng cần tập trung vào việc sản xuất các sản phẩm ít độc hại và ít tác động tiêu cực đến môi trường hơn. Các công thức toàn cầu chung, mặc dù không phải là không có ích, nhưng sẽ không cho phép điều này.         

Các lực lượng thị trường không thể tự mình thu hẹp lỗ hổng này. Vốn đầu tư giống như nước - nghĩa là nó đi theo con đường dễ dàng nhất. Các nhà đầu tư tư nhân - những người đang tìm cách đầu tư vào sản xuất và xây dựng các sản phẩm bảo vệ thực vật ở Australia - nhận thức được những thách thức đó. Môi trường chi phí cao, dễ bị tổn thương trước sự gián đoạn chuỗi cung ứng toàn cầu và các thông lệ thương mại quốc tế không công bằng hầu như không làm cho khoản đầu tư đó trở nên hấp dẫn. Điều đó có nghĩa là chính phủ không thể chỉ dựa vào vốn tư nhân để mở rộng sản xuất.          

Sự hợp tác và đồng đầu tư của chính phủ và khu vực tư nhân là điều cần thiết để duy trì khả năng sản xuất thuốc bảo vệ mùa màng có chủ quyền. Khoản đầu tư này sẽ củng cố an ninh lương thực và khả năng phục hồi quốc gia của Australia.          

Đối với Chính phủ Australia, việc tìm kiếm và ưu tiên đúng nơi để đầu tư vào khả năng phục hồi quốc gia sẽ là một thách thức. Tuy nhiên, việc củng cố khả năng phục hồi sản xuất lương thực nhằm giảm thiểu các tổn thương là một điểm khởi đầu hợp lý./.

Thoibaovietuc.com/Nguồn TTXVN